“이것이 동티모르의 살아있는 민주주의 정신이다.”

동티모르에서 “생명연금의 소급 취소를 결정한 규칙은 위헌이 아니다”라는 법원의 판결이 3월 26일나왔다.

라파(rafa) 등 현지 미디어에 따르면 자신타 코레이아 다 코스타 (Jacinta Correia da Costa) 항소법원 주심 판사 등이 서명한 문서에 따르면 “2002년 제1차 국회 입법부가 시작된 이래 생명연금을 만들거나 승인하거나 규제한 모든 법 조항의 최소를 소급 적용해 결정했다”고 밝혔다.

대상은 대통령, 총리, 대법원장, 국회의원 및 정부 구성원고 같은 이전 주권 기관의 연금이 포함되었다.

이 판결문은 “2002년 5월 20일부터 시행된 독립 회복일에 해당하는 법은 연재 및 미래의 연금 지급이 즉시 중단될 것”이라고 결정했다.

한편 계약 배정에 대한 보상을 받지 않기로 한 결정은 평등의 원칙을 위반한다는 점을 고려, 일부만 위헌으로 판단했다.

지난해 9월 동티모르 대학생(EUTL)이 주도해 “의원들에게 월 생명 연금을 보장하라는 법을 재검토하라”며 국회앞에서 3일간 격렬한 항의를 했다.

9월 29일 호세 라모스-호르타 대통령은 “2002년 5월 20일 이후 소급이 적용 결정”이라고 정부에 합리적이고 정의로우며 존엄한 전환을 요청했다.

이어 “국회가 만장일치로 이 법을 채택한 것은 티모르 청년 민주주의 역사상 드문 사건”이라고 강조했다.

야당안(FRETILIN/PLP)은 생명연금을 폐지하되, 전직 고위공직자들을 일반 국민과 동일한 사회보장기여제도(12/2016)에 편입시키는 것이었다. 즉, 재직 기간 동안 기여금을 납부한 것으로 산정하여 일반 시민과 같은 수준의 연금은 계속 받을 수 있게 하는 방식이다.

여당안(CNRT/PD/KHUNTO)은 생명연금 관련 법률 자체를 2002년부터 존재하지 않았던 것으로 만들어, 현재와 미래의 모든 연금 지급을 즉시 중단하고, 관저·공용차량·운전기사·호송·연료 등 모든 물적 특혜도 즉시 반납하도록 한 것이다.

최창원(고려대 아세아문제연구원 연구위원, 전 동티모르국립대 교수)는 아세안익스프레스에 이 같은 소식에 대해 큰 의미를 부여했다.

그는 “아세안 최상위 민주주의 지수를 지속적으로 보이고 있는 동티모르가 전달하는 이 소식은 국민을 위한 민주주의 구축의 조건을 상징적으로 보여 준다. 훗날 2026년 3월 26일의 이 소식을 동티모르 민주주의의 가능성을 보여준 역사로 기억하리라 생각한다”고 말했다.

[아래는 항소법원의 판결 전문]

항소법원 (TRIBUNAL DE RECURSO)

Rua Caicoli, Dili, Timor-Leste - 전화: 00670 3331148

... 근로 계약 해지에 관한 2월 21일자 법률 제4/2012호 제57조); 현재 검토 중인 규정의 마지막 부분은, 전직 고위 공직자 및 헌법 기관 구성원들에게 관사, 업무용 차량, 운전기사, 호송, 연료 또는 기타 물적 지원을 보장하기 위한 목적으로 체결된 계약의 해지에 대해서만 보상 권리를 삭제함으로써, 해당 계약의 당사자들과 국가 간에 체결된 동일한 성격의 다른 계약(적용 규정에 따라 즉시 해지에 따른 보상이 인정될 수도 있는 계약) 당사자들 사이에 합리적인 정당성이 결여된 차별적 대우를 발생시키며, 따라서 이는 허용될 수 없습니다 (법률 제7/2025호가 전직 공직자 등에게 부여된 종신 혜택의 폐지를 정당화하고 있으나, 국가와 계약한 제3자의 권리까지 삭제하는 것에 대해서는 어떠한 정당성도 없다는 점에 유의해야 합니다). 국가와 개인 간에 체결된 계약의 해지에 따른 보상이 존재하지 않는다고 규정한 부분에서, 해당 규정은 자의적이며 계약상의 권리 박탈에 있어 불이익이나 손해 금지라는 측면에서의 평등 원칙을 위반합니다 (계약 해지에 따른 보상 지급 여부는 해당 계약에 적용되는 규정에 따라 결정될 것입니다).

법률 제7/2025호 제5조 제3항의 규정 중, 해당 법률이 정한 계약의 해지에 대하여 어떠한 보상도 지급되지 않는다고 명시한 부분은 헌법 제16조 제1항에 명시된 평등 원칙을 위반하므로 위헌입니다.

III. 판결 (Dispositivo)

위와 같은 근거로 다음과 같이 결정합니다.

a) 법률 제7/2025호 제5조 제3항의 규정 중, 해당 법률이 정한 계약의 해지에 대하여 어떠한 보상도 지급되지 않는다고 명시한 부분에 대해 평등 원칙 위반을 이유로 위헌임을 판결합니다.

[51페이지]

항소법원 (TRIBUNAL DE RECURSO)

Rua Caicoli, Dili, Timor-Leste 

b) 법률 제7/2025호 제1조, 제3조 제1항 및 제2항, 제4조, 제5조 제2항 및 제3항 [앞서 위헌으로 판단된 부분을 제외한 나머지 부분], 그리고 제7조의 규정에 대해서는 위헌이 아님을 판결합니다.

본 판결 내용을 통지하고 공보(Jornal da República)에 게재하십시오 (헌법 제153조).

딜리(Dili), 2026년 3월 26일

항소법원 판사 일동

자신타 코레이아 다 코스타 (Jacinta Correia da Costa, 주심 판사) [서명]

두아르테 틸만 소아레스 (Duarte Tilman Soares) [서명]

안토니오 헬데르 도 카르모 (António Helder do Carmo) [서명]