![[배양수의 Xin chào20] 이름이 바뀌어도 남는 것-카라벨 호텔의 추억](http://www.aseanexpress.co.kr/data/cache/public/photos/20260415/art_17758579592918_aa02a9_575x383_c0.jpg)
호치민시 중심지 시립대극장(오페라하우스) 옆에 카라벨 호텔이 있다. 콘티넨털 호텔과 마주하고 있다. 대표적인 5성급 역사적 랜드마크 호텔이다. 역사적-사회문화적 의미가 커 단순한 숙박시설을 넘어 이 지역 근현대사와 밀접하게 연결되어 있다. 이 호텔은 1957년 공사를 시작하여 1959년 12월 24일 준공 및 개장되었다. 카티나 퐁시에(Catinat Foncier)사, 에어프랑스, 베트남 천주교 등 삼자가 공동 투자하여 건립되었다. 설계는 베트남 건축가 응웬반화(Nguyễn Văn Hòa)가 맡았다. 당시 최신식 이탈리아산 대리석, 방탄유리, 최첨단 에어컨 및 독립 발전기 시스템 등을 도입한 현대적 건축물이었다. 호텔 이름을 카라벨로 지은 것은 당시 호텔 소유주의 한 축인 에어프랑스가 1959년 운항을 시작한 제트 여객기 ‘쉬드 아비아시옹 카라벨(Sud Aviation Caravelle)’을 따서 지은 것이라고 한다. 이와 관련하여 이 호텔 1층 동커이 거리 방향에는 지금도 에어프랑스 사무실이 있다. 거의 항상 문이 닫혀있지만, 에어프랑스 간판이 여전히 걸려 있다. 주 중 한두 번 잠깐씩 문을 연다. 내가 처음 방문한 1988년에도 사무실이 있었다. 재건축 및 리노베이션 이후에도 에어프랑스 사무실이 있다. 당시는 왜 이 시내 중심가이고 호텔에 별도의 에어프랑스 사무실이 있는지 이해할 수 없었다. 1960년대 동안 이 호텔은 호주 및 뉴질랜드 대사관, NBC-ABC-CBS 등 미국 주요 방송사의 사이공 지국으로 사용되었다. 외신 기자들의 허브로 기능했다. 이 때문에 많은 국제 언론과 정치 행사, 기자회견이 이곳에서 열렸다. 대표적으로 ‘카라벨 선언(Caravelle Manifesto)’이 이 호텔에서 발표되어 그 이름이 그대로 남았다. 이 선언은 1960년 남베트남 엘리트들이 응오딩지엠 정권의 권위주의와 실패를 비판한 공개 선언문이다. 1964년 8월 25일 오전, 기자 숙소가 있던 514호에서 폭탄이 터져 여러 객실과 주변 자동차가 피해를 입는 사건도 발생했지만, 다행히 사망자는 없었다. 1975년 통일 이후 이 호텔은 국유화(사이공관광공사 소속)되었고, 이름을 <독립(Độc lập, 獨立)> 호텔로 바꿨다. 개방 이후, 사이공관광공사는 외국 투자자와 합작하였다. 1998년에는 대규모 리노베이션이 이루어졌다. 기존의 8층 건물에 24층 규모의 신관 건물이 추가되었다. 리노베이션 이후 호텔은 과거 역사적 자산을 유지하면서도 현대적 시설과 국제적 서비스 수준을 갖춘 5성급 럭셔리 호텔로 재탄생했다. 그리고 독립호텔에서 다시 원래의 이름인 <카라벨>로 환원되었다. 호텔 관리위원회가 낡은 기존 건축물을 허물고 새로 건축하려고 했다. 베트남 천주교회의 강력한 반대(호텔로 사용하지 않을 것이면 돌려달라고 요구함)로 기존 건물을 그대로 두고 그 옆에 24층 건물을 신축하고, 기존 건물을 개축하여 사용하고 있다. 당시도 그랬지만 지금도 베트남 최고의 호텔이다. 내가 묵을 당시 일반실이 45달러(약 6만 6,847.50원) 정도였다. 지금은 200달러(약 29만 7,100 원)가 넘는 것 같은데, 33년 전 가격이 더 비쌌던 것 같다. 나는 1989~1990년 동안에 약 3개월씩 두 번 이 호텔에 장기 투숙했다. 당시 나는 베트남 향신료에 익숙하지 않아 베트남 음식을 잘 먹지 못했다. 한국 식당도 없어서 식사를 해결하는 것이 큰 어려움 중의 하나였다. 그래서 가끔 호텔 베란다에서 김치찌개를 끓여 먹었다. 밥은 룸서비스로 주문하였다. 베란다에서 끓이지만, 김치찌개 냄새가 쉽게 사라지지 않았다. 당시는 층마다 서비스맨이 대기하고 있었다. 내가 묵는 층 담당은 나이가 좀 든 분이었다. 이분에게 매일 1달러의 팁을 주었다. 호텔 측의 방 점검이 있을 경우, 이분이 미리 알려주었다. 그러면 전기풍로와 코펠 등을 상자에 담아 옷장에 넣어두었다. 나는 이 호텔에서 1989년에 한국일보 베트남 특파원을 역임한 안병찬 교수님(경원대 언론홍보학과 은퇴)을 만났다. 현대종합상사의 배모 지사장, 삼성물산의 김모 지사장, 효성의 안모 부장, 코오롱상사의 신 과장 등과 당시 한국 최초로 베트남 생사를 수입하던 K실크, D 건설의 임원 등 국내 기업의 지사장과 임원을 만났다. 그리고 로바나의 송용등 사장, 호주교포 김일정 사장 등을 만났다. 카라벨 사이공은 1959년 개장 이후 전쟁기 외신기지이자 국제 교류의 장이었다. 정권 변화 속에서도 이름과 위치를 지켜온 역사적 건물이다. 1990년대 말 이후의 리노베이션으로 현재는 관광과 비즈니스 모두에서 중심적 역할을 하고 있다. 이곳은 여전히 사람과 시대가 교차하는 자리에서, 과거와 현재를 이어주는 살아 있는 공간으로 남아 있다. 배양수 부산외대 베트남어과 교수 yangsoobae@gmail.com 배양수 교수는? 한국외국어대학교 베트남어과를 졸업하고, 하노이사범대학교 어문학과에서 석사학위와 박사학위를 받았다. 베트남 1호 한국유학생이자 1호 박사다. 베트남 문학작품인 『끼에우전』과 한국의 『춘향전』을 비교한 석사학위논문은 베트남 현지에서 많은 주목을 받기도 했다. 하노이사범대학교 어문학과에서 100번째로 박사학위를 받은 자본주의권 출신의 외국인이라는 이례적인 기록도 가지고 있다. 1995년부터 부산외국어대학교 베트남어과 교수로 재직하면서, 『베트남 문화의 즐거움 』, 『중고등학교 베트남어 교과서』, 등의 저서와 『시인 강을 건너다』, 『하얀 아오자이』, 『베트남 베트남 사람들』, 『정부음곡』, 『춘향전』 등의 번역서가 있다. 2024년 12월 24일 ‘부산외국어대학교 베트남어과 30주년 기념식 및 정년퇴임식’을 가졌다.
![[핫이슈] 또럼 당서기장, 국가주석 겸임...베트남 최초 ‘권력일체화’ 완성](http://www.aseanexpress.co.kr/data/cache/public/photos/20260415/art_17755653253332_bd951f_575x383_c0.jpg)
베트남 제16대 개원 국회 이틀째인 4월 7일 회의에서 또럼 당 서기장(69)을 국가주석으로 만장일치로 선출했다. 이로써 베트남은 가장 강력한 실권을 가진 국가 수장이 등장했다. 베트남에서는 이를 “일체화”라고 부른다. 당과 국가주석의 임기를 같이 시작하는 경우는 이번이 최초다. 따라서 그만큼의 무게가 있다. 국가주석은 2026년부터 2031년까지 5년 임기다. 또럼 서기장은 취임사에서 “전 당과 전 베트남 인민은 단결하여 평화롭고 통일되고, 독립적이며 민주적이고 번영하는 베트남을 건설하고, 세계 혁명 사업에 가치 있는 공헌을 하도록 힘써야 한다”라고 강조했다. 그 어느 때보다 베트남의 향후 발전의 계기를 만들려는 의지가 확고했다. 그만큼 집중된 권력을 갖고 강력한 지도력을 발휘할 것으로 기대된다. 소설가 쩐타잉까잉은 열렬한 축하를 보냈다. “절대 권력을 가지고, 자기의 이상을 빠르게 이루기를 희망한다. 베트남을 부강하고, 문명사회로 향하도록 빠르고 강력하며 확고하게 돌파하기를 바란다.”라고 말했다. 국가 부주석은 현직 부주석인 보티아잉수언이 재선되었다. 최고인민법원장은 응웬반꽝(1969, 하이퐁)을 선출했다. 최고인민검찰청장은 응웬후이띠엔 현 검찰총장을 유임시켰다. 한편 6일 16대 개원식과 더불어 국회의장을 선출했다. 15대 국회의장이었던 쩐타잉먼이 재선되었다. 정원 500명 중 487명의 국회의원이 참석했고, 100% 득표율로 선출되었다. 이어서 국회 부의장(6명)과 각 상임위원장이 선출되었다. 6명의 국회 부의장을 보면, 정치국원인 도반찌엔(1962년생)은 소수 종족인 산지우족 출신이다. 응웬칵딩(1964)은 흥이옌성 출신으로 국회 법률위원장과 정부 행정실 부실장(차관급)을 역임하고 타잉화성 성장을 맡고 있다. 응웬티타잉(1967, 여) 부의장은 닝빙성 출신의 경제학 박사로, 국회 사무처장과 중앙당 조직위 부위원장직을 맡고 있다. 응웬티홍(1968) 부의장은 하노이 출신으로 경제개발 석사로, 중앙은행 총재를 맡고 있다. 응웬홍지엔(1965) 부의장은 흥이옌 출신으로, 공공행정관리 박사다. 중앙당 홍보, 교육 및 민간 동원 위원회 부위원장을 맡고 있다. 응웬조안아잉(1965) 부의장은 하노이 출신으로 3성 장군으로, 타잉화성 당서기를 맡고 있다. 베트남 국회는 1년에 2차례의 정기 국회가 열린다. 그 기간 사이에 입법을 할 수 있다. 그 기구를 ‘국회 상무위원회’라고 부른다. 이 상무위원회(18명)는 국회의장과 부의장 그리고 각 상임위원장과 일부 부위원장으로 구성된다. 9개의 상임위원회는 소수 종족위원회, 법률위원회, 경제재정위원회, 국방·안보·외교위원회, 문화사회위원회, 과학기술환경위원회, 국회의원 위원회, 국민청원 감찰위원회와 국회 사무처가 있다. 여기서 통과되는 법규를 한자로 하면 팝렝(法令)이라고 부른다. 우리말로는 그냥 법이라고 할 수 있다. 국회 전체 회의에서 통과되는 법과 비교하면 그 적용 범위가 제한적인 것이 많다. 예를 들면, 영사법(령)이다. 또 흥이옌성 당서기를 베트남 회계감사원장으로 임명했다. 베트남 회계감사원은 국회 산하에 있으며, 국가 예산이 투입되는 모든 기관을 감사할 수 있다. 즉 군대는 물론 국가가 지분을 가진 기업도 해당한다. 이번에 좀 특이한 점은 7일 선출되는 총리가 전날인 6일 발표되었다는 점이다. 선출도 하기 전에 확정된 점이 전에 없던 일이다. 이미 몇 달 전부터 또럼 서기장의 국가주석 겸직과 레밍흥(당 조직위원장) 총리설이 있었다. 변화 없이 그대로 진행되었다는 점이 현 서기장 겸 국가주석의 입지가 확고하다는 것을 증명하는 것으로 보인다. 또한 서기장 고향 출신들이 당과 정부, 국회 내 요직에 포진함으로써 서기장의 추진력이 한층 강화될 것으로 예측된다. 또 정부 조직을 14개 부와 3개 부급 기관으로 확정했다. 국방부, 공안부, 외교부, 내무부, 법무부, 재정부, 산업통상부, 농업환경부, 건설부, 문화체육관광부, 과학기술부, 교육훈련부, 보건부, 소수 종족 종교부 등 14개 부와 베트남 중앙은행, 정부 감사원, 정부 행정실의 부급 기관을 둔다. 7일 현재 9명의 부총리가 있는데, 이들 중 7명은 물러날 것으로 보인다. 이 7명은 14대 중앙집행위원이 아니기 때문이다. 현직 장관 중에서도 이번 국회에 출마하지 못한 장관은 물러날 가능성이 크다. 새로 선출된 레밍흥 총리는 은행 직원에서 정치국 위원, 중앙 조직위원회 위원장 그리고 총리직에 이르기까지, 철저히 준비되고, 훈련되는 과정을 거친 것으로 알려졌다. 1970년 하띵(Ha Tinh)에서 태어났다. 혁명 전통이 깊은 가정 출신이며 특히 공안과 밀접한 관련이 있다. 그의 아버지는 레밍흐엉(Le Minh Huong)은 전 정치국 위원이자 공안부 장관 출신이다. 그의 첫째 형 레밍훙은 구치소 관리국장이며, 둘째는 레밍하는 공안부 중앙 감사위원회 상임 부위원장이다. 큰아버지 레빙은 인민군 영웅 칭호를 받았다. 응웬푸쫑 전 서기장이 발탁해서 키운 인물로 대중 관계도 좋고, 특히 쫑 서기장 사후 권력 이양 과정에서 현 서기장과의 협력을 통해서 현 총리는 조직 안정성과 '능력 있는 젊은 간부' 이미지를 제공했고, 그 대가로 또럼은 행정 체제와 기존 관계에 대한 통제권을 더 갖게 된 것으로 보인다. 이제 베트남은 강력한 권력의 통제 속에서 미래를 향한 강력한 개혁을 추진할 것으로 보인다. 성공 여부에 베트남의 미래가 달렸다고 보는 베트남 국민이 많다. 그동안 베트남은 서기장과 국가주석, 총리, 국회의장이 권력을 분점하면서 정치적 안정을 추구했다면 이제는 안정보다는 권력 집중을 통한 효율성을 강조하는 체제라고 보아야 한다. 따라서 단기간에 이 효율성이 나타날지 두고 볼 일이다. 글쓴이=배양수 부산외대 교수 yangsoobae@gmail.com 또 럼은? 토 람은 북부 흥옌성에서 태어났다. 1981년 8월 22일 베트남 공산당에 입당했다. 베트남 공산당 중앙위원회 위원을 제11대, 제12대, 제13대, 제14대 임기 동안 역임했다. 정치국위원, 국회의원을 제14대, 제15대, 제16대 임기 동안 역임했다 . 2010년 공안부 차관으로 임명되었다. 2016년부터 2024년까지 공안부 장관을 역임했다. 2024년 5월 22일 베트남 사회주의 공화국 국가주석으로 선출되었다. 2024년 8월 3일, 베트남 공산당 중앙위원회 총서기로 선출되었다. 2026년 1월 23일, 베트남 공산당 중앙위원회 총서기로 재선출되었다.
![[최창원의 동티모르워치 17] 그레이터 선라이즈, 승자의 저주인가?](http://www.aseanexpress.co.kr/data/cache/public/photos/20260415/art_17754629888081_8ad01c_575x383_c0.jpg)
딜리에서 에너지 전문가들의 토론 자리를 함께하면, 두 개의 진영으로 갈리곤 하는 관점이 있다. ‘그레이터 선라이즈(Greater Sunrise)’를 두고 나오는 다른 어휘들이다. 한쪽은 '주권의 완성'이라 부르고, 다른 쪽은 '승자의 저주'라 부른다. 같은 가스전, 같은 파이프라인을 두고 왜 이렇게 다른 언어가 나오는 것일까? '주권의 완성'이란 논리는 이렇다. 파이프라인이 동티모르 남해안으로 연결되어 육상 LNG 플랜트가 세워진다면, 그것은 거대 인프라 사업 이상의 의미를 갖는다. 1975년 인도네시아에 강점당하고 24년간 점령 아래 신음했던 나라, 2016년 UNCLOS 역사상 최초의 강제조정 절차까지 동원해 호주를 상대로 해양 경계를 되찾은 동티모르가, 마침내 자국 땅에서 자국 자원을 처리하는 나라가 된다는 것. 수익 지분 70%라는 숫자보다 훨씬 큰 이야기가 거기에 담겨 있다. 플랜트 건설 고용, 기술 이전, 관련 산업 클러스터, 젊은 티모르인들의 자국 일자리다. 이것이 진짜 독립 경제의 시작이라는 논리다. 구스망 총리가 수십 년째 이 입장을 꺾지 않는 이유가 여기에 있다. '승자의 저주'론은 그 논리의 반대편을 파고든다. 티모르 해구, 가스전에서 동티모르 남해안 사이를 가로막은 최대 수심 3,000미터의 해저 협곡. 이 협곡을 넘는 해저 파이프라인은 기술적으로 극도로 까다롭고 비용도 천문학적이다. 남해안에 LNG 플랜트를 새로 짓는 데 드는 초기 자본도 수십억 달러 규모다. 문제는 이 비용이 고스란히 프로젝트 경제성에 반영된다는 것. 개발 비용이 올라가면 수익성은 낮아지고, 수익성이 낮아지면 상업적 매력이 떨어지고, 결국 동티모르가 애써 손에 쥔 가스전의 경제적 효용이 줄어든다. 남해안 벨트에 구상 중인 가스 가공 시설은 그레이터 선라이즈 이외에는 마땅한 활용 계획조차 세우기 어려운 상황이다. '이겼더니 짐이 더 무거워졌다'. 승자의 저주라는 말이 나오는 근거다. 세 번째 시나리오도 있다. 가장 어두운 전망이다. 동티모르는 파이프라인을 남해안으로 고집하고, 우드사이드와 호주는 버티는 상황이 계속되어, 그렇게 줄다리기만 하다가 결국 개발이 영구 표류하는 것. 그레이터 선라이즈가 '신기루'가 되는 시나리오다. 1974년 발견 이후 이미 반세기가 그렇게 흘렀다. 역사가 보여주는 시나리오인 셈이다. 세 가지 시나리오 모두 나름의 논리가 있다. 그러나 신기루 시나리오에 대해 필자의 견해는 약간의 차이가 있다. 그레이터 선라이즈 개발이 끝내 이루어지지 않을 것이라는 전망은, 동티모르의 민주주의가 작동하지 않는 상황에서나 가능할 것이란 관점이다. 민주주의 국가의 정권은 국민의 지지로 그 권력을 유지한다. 크고 작은 문제가 없지는 않지만, 동티모르의 민주주의는 동남아시아 최상위권의 제도적 면모를 분명히 보여주고 있다. 구스망의 지지 기반은 여전히 강건하다. 독립 영웅이라는 상징성, 인도네시아 점령기 저항세력의 구심점이었던 역사가 어떤 정치인도 쉽게 복제할 수 없는 자산을 만들었다. 그러나 민주주의는 영웅의 서사만으로 굴러가지 않는다. 석유기금이 빠르게 줄어드는 나라, 바유운단이 멈춘 나라, 2026년 예산도 IMF 권고치를 4억 4000만 달러 웃도는 나라의 국민들은 어느 순간 묻기 시작한다. “그레이터 선라이즈 약속은 언제 지켜지는가. 우리는 언제까지 기다려야 하는가.” 그 질문이 쌓이면 정권은 흔들린다. 동티모르에는 프레틸린(Fretilin)을 중심으로 한 야권이 엄연히 존재한다. 프레틸린은 파이프라인 방향 문제에 대해 현 여권보다 훨씬 유연한 입장을 보여왔다. 만약 정권이 교체된다면, 그 새 정부는 이렇게 말할 수 있다. “과도한 자본 투자 없이, 호주 다윈 방향으로 파이프라인을 연결해 그레이터 선라이즈를 지금 당장 개발하자. 수익 지분도 오히려 80%로 더 높다. 호주에 대한 불신이 걱정된다면, 더 촘촘한 감시 체계로 대응하겠다.” 석유기금 고갈 국면에 들어선 나라의 국민들이 이 논리에 반대하기는 쉽지 않다. 명분이 선명하고 셈법이 단순하기 때문이다. 바로 그것이, 그레이터 선라이즈 개발이 영구 표류할 것이라는 전망이 현실적이지 않다고 보는 이유다. 파이프라인이 딜리로 향하든 다윈으로 향하든 개발 자체가 멈출 가능성은 높지 않다. 유력한 대체 경제 수단이 없는 나라에서 이만한 패를 영원히 쥔 채 앉아 있을 여유는 없다. 방향이 딜리냐 다윈이냐를 결정하는 것은 경제 논리만이 아니라, 동티모르 민주주의의 작동 방식이기도 하다. 현 정부가 약속을 이행하면 파이프라인은 남해안으로 향하고 ‘주권의 완성’을 시도하게 된다. 현 정부가 약속을 흐지부지한다면 민심은 야권으로 기울고 파이프라인은 다윈 방향으로 돌아설 수 있다. 어느 경우든 개발은 이루어진다. 개발이 현실화되면 대략 최소 15년에서 30년 분량의 정부 예산을 감당할 수 있는 경제적 유익이 발생한다. 바유운단이 20년간 동티모르 살림을 떠받쳤듯이, 그레이터 선라이즈도 그 역할을 이어받는다. 그리고 그때가 되면, 동티모르 경제는 또 한 번 시험대에 오른다. “석유기금이 있으니 괜찮다”는 논리로 비(非)석유 경제 개발을 미뤄온 관성이 또다시 반복될 것인가. 아니면 이번에는 다를 것인가? 가스전 수익이 흐르는 15~30년을 농업, 관광, 제조업, 인력 개발에 진지하게 투자해, 그다음 세대가 세 번째 자원 고갈을 마주했을 때 버틸 수 있는 경제 구조를 만들어낼 것인가? 바유운단이 남긴 교훈을 어떻게 소화했느냐가 그 답을 좌우한다. 외국 언론들은 동티모르가 석유기금 고갈 국면에 들어선 것을 불확실성이 극대화된 모습으로 조망하기도 한다. 재정 절벽, 개발 표류, 지정학적 각축이란 단어들이 기사를 장식한다. 그러나 동티모르의 민주주의 작동 방식에 대한 고려를 더한다면, 그 불확실성의 그림은 생각보다 좀 더 간결해진다. 자원이 고갈될수록 정치는 더 빠르게 움직이고, 민주적 압력은 결국 개발을 향한 선택을 강제한다. 불확실성이 아니라, 방향의 문제인 것이다. 한국의 입장에서도 석유기금 고갈 국면의 동티모르를 불확실성이 증대된 위험 지역으로만 간주하지 않기를 바란다. 그레이터 선라이즈를 둘러싼 동티모르와 호주의 경쟁과 협력은 자연스럽게 주변국으로도 파장을 넘긴다. 중국은 포괄적 전략 동반자 관계 아래 수십 개의 인프라 프로젝트를 진행 중이고, 호주는 총리가 직접 딜리를 찾아 지원을 약속했다. 각국은 이미 이 소용돌이를 기회로 읽고 움직이고 있다. 한국 역시 SK E&S가 바유운단 CCS 프로젝트의 핵심 파트너로 이름을 올렸고, 양국 간 관계의 역사도 짧지 않다. 필요한 것은 정치와 경제 간의 역동적 상호관계 속에서 만들어지는 양국 간 발전의 모멘텀을 포착할 준비된 자세다. 자원이 있을 때만 찾아오는 파트너가 아니라, 그 자원이 다 소진된 이후의 경제를 함께 고민하는 파트너, 함께 준비하기에 든든한 파트너, 그것이 한국이 동티모르에 자리매김할 수 있는 가장 신뢰받는 위치다. '주권의 완성'이냐 '승자의 저주'냐 하는 논쟁은, 따지고 보면 파이프라인의 방향 문제가 아니다. 자원을 손에 쥔 나라가 그것을 어떻게 쓰느냐의 문제다. 동티모르는 그 질문 앞에 두 번째로 서게 될 것이다. 첫 번째 시험이었던 바유운단에서의 답이 비석유경제를 준비할 수준은 아니었음을, 딜리의 깨인 소수들은 알고 있다. 똑 같은 반복을 다시하고 싶진 않을 것이다. 최창원 | 고려대 아세아문제연구원 연구위원 hopeseller@gmail.com 최창원 프로필 현, 고려대학교 아세아문제연구원 아세안센터 연구위원 현, 아시아비전포럼 선임연구원 현, 한국스피치웅변협회 동티모르 지부장 전, 서울대학교 아시아연구소 방문학자 전, 동티모르국립대 교수, 한국학센터장 전, UNDP 아름다운동티모르 만들기 프로젝트 자문관 한글 발전 및 한국어 세계화 공로로 대통령 표창(2025) 『테툼어–한국어 사전』, 『한국어–테툼어 사전』 동티모르 말모이팀 편찬자
5년 전 군부쿠데타를 한 군사령관이 이제 ‘대통령’으로 선출되었다. 그것도 야권을 선거에서 배제한 상태로 군부만의 총선에서 승리한 이후 군부가 선출한 대통령이다. 소매를 휘저으면 눈깜짝할 사이에 가면이 바뀌는 중국 전통 가면술을 그린 영화 '변검'의 주인공 같은 변신술이다. 미얀마 양원 의회는 지난 3일(현지시간) 전체 의원투표를 거쳐 후보 3명 가운데 군사정권 수장인 민 아웅 흘라잉((Min Aung Hlaing, 69) 전 군최고사령관을 차기 대통령으로 뽑았다. 흘라잉 전 최고사령관은 전체 584표 가운데 300표 넘게 얻어 당선 기준인 과반을 넘겼다. 겉으로 보면 ‘민간정부’이지만 탈을 쓴 군부의 제2쿠데타를 실행했다는 평이 나왔다. 나머지 후보 2명인 친군부 성향의 통합단결발전당(USDP) 소속 난 니 니 아예 카렌주 지역구 의원과 뇨 사우 총리가 부통령으로 선출됐다. 앞서 흘라잉 전 최고사령관은 지난달 30일 군 직책을 내려놓았고, 하원의원들에 의해 곧바로 대통령 후보로 지명됐다. 미얀마 헌법은 대통령의 군 최고사령관 겸임을 금지하고 있다. 미얀마 군정은 지난해 12월∼지난 1월 한달가량 이어진 총선을 사실상 야당을 배제한 채 치렀고, 군부가 지지하는 USDP가 양원 의회의 과반 의석을 확보하면서 압승했다. 민 아웅 흘라잉은 전 군총사령관, 15년간 미얀마 군부를 지휘해왔다. 미얀마는 60년간 50년간 군부가 통치하고 있다. 그는 앞으로 자신의 심복인 예 윈 우 후임 최고사령관을 통해 군부를 계속 장악하면서 민간 지도자의 외피를 쓴 채 계속 권력을 행사할 것으로 예상된다. 최근 반군부 단체들은 군부에 맞서기 위해 새로운 연합전선을 구축했다. 연방민주연합 창설 추진위원회는 성명에서 "목표는 모든 형태의 독재를 완전히 해체하고 공동으로 새로운 정치 지형을 구축하는 것"이라고 밝혔다. 앞서 미얀마 군부는 민주화 지도자인 아웅산 수치 국가 고문의 민주주의민족동맹(NLD)이 압승한 2020년 총선을 부정선거라고 주장하며 이듬해 2월 쿠데타를 일으킨 뒤 정권을 잡았다. 인권 단체 국제앰네스티 보고서에 따르면 군부는 쿠데타 이후 6천명 넘게 살해하고 2만명 넘게 임의로 구금했다. 수치 고문도 부패 등 혐의로 징역 27년을 선고받았으며 그가 1988년 민주화 항쟁 당시 창당한 NLD는 2023년 군정에 의해 해산돼 최근 총선에서 후보를 내지 못했다. <아세안익스프레스의 총선 이후 전망> 서정인 전 아세안대사는 ‘서정인의 아세안ABC’를 통해 ‘총선 이후 권력 구도를 두고는 세 가지 정도의 시나리오가 거론된다’(2025.12.27. )고 예상한 바 있었다. https://aseanexpress.co.kr/news/article.html?no=12473 첫째, 훌라잉 최고사령관이 대통령에는 나서지 않고 군 수장 자리에 머무는 경우다. 군부 내부 권력 역학을 감안하면 가장 안전한 선택일 수 있다. 둘째, 훌라잉이 총사령관직을 유지하며 대통령으로 나서는 시나리오다. 총선 후 흠결있는 선거라는 국제사회의 평가가 거세질 경우, 뒤에서 실권은 여전히 갖고 있는 방식일 것이다. 자신은 총사령관직을 유지하며 허수아비 대통령을 임명하는 방식을 생각할 수도 있다. 이 경우 국제사회는 군부의 권력 독점에 의문을 제기할 것이다. 셋째, 훌라잉 총사령관은 총사령관직은 내려 놓고 대통령만 하는 시나리오다. 이 시나리오의 경우 국제사회, 특히 아세안은 절차적 정당성을 거친 민선 정부에 대해 공공연한 비난을 하기가 어려울 것이다. 둘째 또는 셋째 시나리오나 양 시나리오의 어떤 변형이 현실적 가능성이 높을 것으로 본다. 결국 총사령관직은 내려놓고 대통령을 선택했다. 자신의 심복인 예 윈 우 후임 최고사령관을 통해 군부를 계속 장악하면서 민간 지도자의 외피를 쓴 채 계속 권력을 행사할 것으로 보인다. <미얀마 2008헌법 이후 5차 연방 정부> 미얀마 2026년 총선 이후 권력 구도는 군부 중심으로 재편되었다. 상·하원 의장과 부통령 후보군, 대통령 예상자 모두 군부 인맥이 강하게 연결되어 있다. 대통령 자문역 역시 새로 신설된 연방자문위원회를 통해 퇴역 군인들이 대거 포진할 전망이다. [의회 지도부] • 상원 의장: 아웅 린 드웨(Aung Lin Dwe) :상원 의장, 전 군 소장. 군사정부 시절 국방안보위원회 사무총장으로 활동. 군부 충성파로, 상원 운영을 군부 이익에 맞게 조율. • 하원 의장: 우 킨 이(U Khin Yi, USDP 대표, 전 내무부 장관) :전 내무부 장관, 경찰 출신. 군부와 밀접한 관계, 하원 운영을 군부 친화적으로 관리. [군 총사령관] • 민 아웅 흘라잉: 2026년 3월 30일 사임, 대통령 출마 • 후임 총사령관: 예 윈 우(Ye Win Oo, 육군 참모총장, 민 아웅 흘라잉의 최측근, 전 정보국장 출신). 2026년 3월 30일자로 총사령관에 임명. [부통령] 부통령 2명을 상·하원 합동투표로 선출. :군부 성향의 통합단결발전당(USDP) 소속 난 니 니 아예 카렌주 지역구 의원 뇨 사우 총리가 부통령으로 선출 [대통령 자문역] • 연방자문위원회(UCC): 2026년 2월 신설, 대통령이 안보·법치·외교·평화·입법 등 핵심 사안에 대해 자문 가능. 최소 5인 구성, 임기 5년. • 구성 전망: USDP 신정부 주요 보직에 퇴역 군인 대거 포진 예정. 대통령 자문역 역시 대부분 퇴역 군인 출신으로 채워질 가능성이 높음.
![[서정인의 아세안ABC 21] 림랜드서 바라본 동남아, 그리고 한국](http://www.aseanexpress.co.kr/data/cache/public/photos/20260414/art_17751713090892_3996f8_575x383_c0.jpg)
해운대 바다를 바라보다 보면, 문득 이런 생각이 든다. 저 수평선 너머로 이어지는 길은 어디까지 닿아 있을까. 배를 타고 남쪽으로 내려가면 일본을 지나 동중국해를 건너고, 더 내려가면 남중국해와 말라카 해협을 지나 동남아로 이어진다. 그 길은 단순한 항로가 아니라, 오랜 세월 문명과 권력이 오간 길이었다. 나는 20여 년 넘게 동남아와 아세안을 연구하고, 그 현장에서 살아왔다. 인도네시아에서 두 번, 태국에서 한 번 근무했고, 호주와 일본에서도 각각 근무하며 동남아를 ‘안에서’ 그리고 ‘밖에서’ 동시에 바라볼 기회를 가졌다. 외교부 본부에서는 동남아과장, 아세안국 심의관, 그리고 아세안국장을 맡으며 동남아 전역을 수없이 오갔다. 시간이 흐른 지금도 여전히 그 지역을 공부하고 있다는 사실은, 어쩌면 동남아가 단순한 지역이 아니라 하나의 ‘질문’이기 때문인지도 모른다. 그 질문에 답하기 위해, 우리는 종종 고전으로 돌아간다. 지정학의 세 가지 고전 이론—핼퍼드 매킨더(Halford Mackinder)의 심장지대론(하틀랜드, Heartland), 앨프리드 타이어 마한(Alfred Thayer Mahan)의 해양지배론(Sea Power), 그리고 니콜라스 스파이크먼(Nicholas Spykman)의 림랜드 이론(Rimland)-은 지금도 여전히 유효산 해석이 틀을 제공한다. 매킨더는 유라시아 내륙, 즉 “하틀랜드를 지배하는 자가 세계를 지배한다”고 보았다. 대륙의 힘, 연결성, 그리고 내륙 통제력이 핵심이었다. 반면 마한은 “바다를 지배하는 국가가 세계를 지배한다”고 보았다. 해상 교통로, 항구, 해군력—이것이 곧 권력의 원천이었다. 그리고 스파이크먼은 이 둘 사이에 주목했다. 그는 “림랜드를 지배하는 자가 유라시아를 지배한다”고 보았다. 대륙과 바다가 만나는 경계, 인구와 경제가 밀집하고 교역이 집중되는 공간—그곳이 바로 림랜드다. 이 세 가지 이론을 오늘의 세계에 대입해 보면 흥미로운 그림이 그려진다. 미국은 여전히 전형적인 해양세력이다. 항공모함과 글로벌 해상 네트워크를 기반으로 세계 질서를 유지하려 한다. 반면 중국은 대륙세력에서 출발해 점차 해양으로 확장하고 있다. 일대일로는 매킨더적 사고의 현대적 표현이고, 남중국해 진출은 마한적 전략의 실천이다. 그렇다면 이 둘이 만나는 공간은 어디인가. 바로 동남아다. 동남아는 전형적인 림랜드다. 말라카 해협을 비롯한 주요 해상 교통로가 지나고, 대륙 동남아와 해양 동남아가 교차하며, 인구와 시장이 밀집해 있다. 이 지역은 단순히 ‘중간지대’가 아니라, 세계 경제와 안보의 흐름이 교차하는 핵심 공간이다. 그래서 동남아는 늘 강대국의 관심을 받아왔고, 동시에 스스로의 균형 감각으로 생존해왔다. 그렇다면 한국은 어디에 위치할까. 지도를 펼쳐 보면 한반도는 분명 대륙과 연결된 반도다. 그러나 현실은 다르다. 북쪽은 막혀 있고, 우리의 생존과 번영은 바다에 의존한다. 에너지와 식량, 수출입의 대부분이 해상로를 통해 움직인다. 그래서 한국은 지정학적으로는 림랜드에 속하지만, 전략적으로는 해양국가다. “북한으로 막힌 해양국가”라는 표현은 이 복합적 정체성을 가장 정확히 설명해준다. 이 지점에서 한국과 동남아는 만난다. 우리는 모두 림랜드에 위치해 있다. 강대국 사이에서 선택을 강요받기도 하지만, 동시에 그 사이에서 균형을 만들어낼 수 있는 위치에 있다. 동남아가 ‘선택적 중립’이라는 지혜를 발전시켜온 것처럼, 한국 역시 균형과 연결의 외교를 고민해야 하는 위치에 서 있다. 그래서 한-아세안 협력은 단순한 경제협력을 넘어선다. 그것은 지정학적 필연에 가깝다. 첫째, 해양 협력이다. 동남아의 해협과 한국의 해운은 하나의 생태계로 연결되어 있다. 말라카 해협이 막히면 부산항도 영향을 받는다. 해양안보, 항로 보호, 항만과 물류 협력은 선택이 아니라 공동 생존의 문제다. 둘째, 공급망 협력이다. 오늘날 글로벌 생산 네트워크의 핵심 축은 동남아에 있다. 베트남, 태국, 인도네시아는 이미 제조와 소비가 결합된 공간이다. 한국의 기술과 동남아의 시장이 결합할 때, 새로운 경제 축이 만들어진다. 셋째, 전략적 완충지대 역할이다. 미국과 중국의 경쟁이 격화될수록, 그 사이의 공간은 더 중요해진다. 동남아와 한국은 충돌의 전장이 아니라, 충돌을 완화하는 공간이 될 수 있다. 이것이야말로 림랜드 국가가 가진 가장 중요한 전략적 자산이다. 나는 동남아를 오랜 시간 가까이에서 보아왔다. 때로는 복잡하고, 때로는 느리고, 때로는 답답하게 보이기도 한다. 그러나 시간이 흐를수록 느끼는 것은, 그들이야말로 균형과 유연성의 달인이라는 점이다. 그리고 지금의 세계는, 그런 지혜를 필요로 한다. 해운대 바다를 다시 바라본다. 그 바다는 단순히 풍경이 아니라, 한국과 동남아를 잇는 거대한 길이다. 그리고 그 길 위에서 우리는 다시 질문하게 된다. 우리는 어느 편에 설 것인가. 아니면, 새로운 질서를 함께 만들어갈 것인가. 아마도 답은 이미 나와 있다. 우리는 림랜드에 서 있기 때문이다. 글쓴이=서정인 전 아세안대사 jisuh0803@gmail.com 서정인 전 아세안대사는? 외교부 공보과장 및 동남아과장, 남아시아태평양국장, 역임했다. 이후 아세안 대사, 태국 공사참사관에서 최근 2019년 한-아세안 특별정상회의 준비기획단장까지 20여년 이상 동남아 및 아세안 관련 업무를 했다. <한-아세안 외교 30년을 말한다>(2019), <아세안의 시간>(2019) 단행본 공동 편집 및 특별기고를 했으며, 정기 간행물 외교지 기고 및 아시아 경제, 부산일보 고정 칼럼을 비롯해 매경, 한국 등 일간지에 동남아 및 아세안 관련 기고를 했다. 고려대 아세안 센터 연구위원, 아세안-동아시아 경제연구소(ERIA) 이사, 아세안안보포럼 전문가 그룹(ARF EEPs) 일원이며 국립외교원 명예교수도 역임했다.
“대통령님께서 이재명 대통령을 소개해 주셔서 큰 영광입니다.”(It's my great honor for me to be introduced by my President to Presiden Lee Jae Myung) "한국은 제2의 고향"이라는 간디 솔리스티얀토 전 주한인도네시아 대사가 프라보워 수비안토(Prabowo Subianto, 75) 인도네시아 대통령의 한국 국빈 방문에 수행했다. 그는 아세안익스프레스를 통해 이 방문을 수행하면서 자신이 만난 인상적인 장면이 담긴 사진을 전해주었다. 우선 인도네시아 발리 출신 SM엔터테인먼트 8인조 걸그룹 ‘하츠투하츠(Hearts2Hearts)’ 멤버 ‘카르멘’(CARMEN, 2006년생)과 찍은 사진이었다. 카르멘은 간디 대사와 찍은 사진과 함께 프라보워 대통령과 이재명 대통령이 함께 찍은 사진도 소개해주었다. 간디 대사가 소개한 감동적인 장면은 프라보워 대통령에게 간디 대사를 직접 소개한 장면이었다. 그는 “영광적인 순간”으로 묘사했다. 주한 인도네시아 대사 시절 “한국은 내 제2의 고향이나 다름없다”고 말했던 간디 대사. 2021년 11월부터 2023년 11월 임기를 마치고 고국으로 돌아갔다. 8년만에 인도네시아 정상의 국빈방문으로 양국 관계는 이날 '특별 포괄적 전략 동반자 관계'로 격상됐다. 프로보워 대통령은 3월 31일부터 사흘간 8년만의 국빈 방문을 마쳤다.
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